答：根据《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》（国家税务总局公告2016年第53号）规定：“九、《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）附件《商品和服务税收分类与编码（试行）》中的分类编码调整以下内容，纳税人应将增值税税控开票软件升级到最新版本（V2.0.11）：… （十一）增加6”未发生销售行为的不征税项目“，用于纳税人收取款项但未发生销售货物、应税劳务、服务、无形资产或不动产的情形。”未发生销售行为的不征税项目“下设601 ”预付卡销售和充值“、602”销售自行开发的房地产项目预收款“、603 ”已申报缴纳营业税未开票补开票“。使用”未发生销售行为的不征税项目“编码，发票税率栏应填写”不征税“，不得开具增值税专用发票。”
因此，房地产开发企业收到预收款时，未达到纳税义务发生时间，可以按照上述规定开具增值税普通发票，同时可不申报此项预收款收入，但是，应按照销售额的3%预缴增值税，填报《增值税预缴税款表》。
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